Anser

現場を拝見させていただかなければ、何とも判断は難しいのですが、
件数・単価の両方が下落傾向ということは、稀なケースです。
１０年くらい前の、旧来の手法や施設、対応方法から抜け出せず、
周りの環境から、取り残されてしまっている可能性が高いのではないでしょうか。
１０年間、取り組み事項が、変わっていない･･･ということはありませんか？
客観的かつ、正確な経営判断ができていない可能性が高いのかもしれません。